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頻頻提到十個“人”字字句句總關(guān)情 政府工作報告派發(fā)民生“禮包”引代表委員點贊

2019-03-07 11:39:51 來源： 新華報業(yè)網(wǎng)

“要堅持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，切實保障基本民生，推動解決重點民生問題，促進社會公平正義，讓人民過上好日子”……

5日上午，人民大會堂大廳里，伴隨著李克強總理鏗鏘有力的話語，一個個民生“大禮包”接連送出，回應(yīng)人民新期待。更值得注意的是，農(nóng)民工、大病患者、老人、嬰幼兒……這些普通而又具體的人頻頻出現(xiàn)在政府工作報告中，有的甚至被多次提到，彰顯濃濃民生情懷。

No.1農(nóng)民工

【總理原聲】要根治農(nóng)民工欠薪問題，抓緊制定專門行政法規(guī)，確保付出辛勞和汗水的農(nóng)民工按時拿到應(yīng)有的報酬。

張貴椋 攝 視覺江蘇網(wǎng)供圖

【代表委員感受】 “總理在政府工作報告中不僅提到農(nóng)民工，還提了很多次。只要是有關(guān)民生問題，都會想到農(nóng)民工。不僅提到我們，對我們關(guān)心的子女入學、醫(yī)療保障、就業(yè)等問題，都想到了，我們沒想到的，也想到了，而且提出了具體的落實辦法，非常暖心！”全國人大代表、常州老三集團有限公司工會主席李承霞說，農(nóng)民工來到城市，擔心找不到活干，擔心因為學歷不高、技能不夠而在就業(yè)、落戶等方面受到限制。政府工作報告中，提到解決就業(yè)、繼續(xù)教育、技術(shù)培訓的時候都想到農(nóng)民工，尤其明確對招用農(nóng)村貧困人口、城鎮(zhèn)登記失業(yè)半年以上人員的各類企業(yè)，三年內(nèi)給予定額稅費減免，這對農(nóng)民工困難群體來說是很大的利好。“農(nóng)民工要融入城市，可以說困難不小，而報告里的這些安排，給農(nóng)民工送來很大的‘定心丸’，也增強了我們在城市發(fā)展的信心。”

No.2大病患者

【總理原聲】繼續(xù)提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保和大病保險保障水平，居民醫(yī)保人均財政補助標準增加30元，一半用于大病保險。降低并統(tǒng)一大病保險起付線，報銷比例由50%提高到60%，進一步減輕大病患者、困難群眾醫(yī)療負擔。

【代表委員感受】 “這是一項普惠式的民生福利，實實在在地‘裝’進老百姓的口袋?！比珖舜蟠?、揚州市政協(xié)副主席、蘇北人民醫(yī)院醫(yī)療集團理事長王靜成表示，落到每個人身上，這一項政府財政支出其實很可觀，政府工作報告中的這個“民生福祉”讓代表們看到“以人民為中心”的發(fā)展思想。

王靜成談到，過去一年，他去往西部不少地區(qū)進行“醫(yī)療救助”過程中發(fā)現(xiàn)，當?shù)夭簧偌彝ザ际恰耙虿≈仑殹?，政府工作報告提到降低大病保險起付線，提高報銷比例，將會幫助很多家庭“精準脫貧”。“今年是全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，相信這一項舉措，一定能切實減輕大病患者、困難群眾的醫(yī)療負擔?！秉c贊政府工作報告“醫(yī)?；菝瘛钡耐瑫r，王靜成也建議，利用醫(yī)聯(lián)體等新技術(shù)、新路徑，實現(xiàn)早期篩查、早期防治，減少可以避免的“大病支出”。

No.3企業(yè)職工

【總理原聲】加快推進養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌改革，繼續(xù)提高企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑比例、劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。

【代表委員感受】 “建立基金中央調(diào)劑制度是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署，江蘇堅決擁護和支持。”全國人大代表，省人社廳廳長、黨組書記兼省委組織部副部長戴元湖說，省政府于去年12月29日印發(fā)《關(guān)于進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌的意見》，明確建立更精準的參保擴面機制、更完善的社會保險費征收機制、更嚴格的支付管理機制、更有力的基金調(diào)劑機制、更精細的預算管理機制、更可靠的持續(xù)發(fā)展機制和更健全的管理服務(wù)機制。同時，《意見》特別提出推進國有資本劃轉(zhuǎn)，今年制定江蘇劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社?；鸱桨福⒅鸩綄⒎蠗l件的國有資本劃轉(zhuǎn)到位。

戴元湖說，下一步，江蘇將根據(jù)國家統(tǒng)一部署，嚴格落實基金中央調(diào)劑制度，抓緊完善省級統(tǒng)籌配套政策，加強基金省級統(tǒng)收統(tǒng)支方案研究，在不增加社會整體負擔和實現(xiàn)財政負擔可控的同時，更好發(fā)揮基金在全省范圍內(nèi)的統(tǒng)籌調(diào)劑功能，合理均衡地區(qū)間基金負擔，推動企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度更加公平更可持續(xù)發(fā)展。

No.4老人

【總理原聲】要大力發(fā)展養(yǎng)老特別是社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，對在社區(qū)提供日間照料、康復護理、助餐助行等服務(wù)的機構(gòu)給予稅費減免、資金支持、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持，新建居住區(qū)應(yīng)配套建設(shè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，改革完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合政策，擴大長期護理保險制度試點。

【代表委員感受】 “今年特別把‘一老一小’都寫進報告，顯示了對老人的關(guān)愛。發(fā)源于南通的長期護理保險制度，被寫進政府工作報告，我感到分外自豪?！比珖舜蟠?、南通市佰仁堂常青樂齡護理院護理員李楠楠說，隨著人口老齡化的加劇，對于養(yǎng)老院的需求會越來越高，但帶有護理功能的養(yǎng)老院，打底就要三四千元一個月，對于工薪階層的老人來說是住不起的。南通首先探索由政府買單，為符合條件的居民購買長期護理保險進行補貼，老人入住護理院，每月最高能補貼2000元，極大地減輕老人的負擔。

“養(yǎng)老問題每年政府工作報告都很關(guān)注，優(yōu)惠政策也是連年推出，今年報告對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行稅費減免、水電氣熱價格優(yōu)惠等扶持，擴大長期護理險制度的試點，讓我感到，隨著老人越來越多，我們的政策也會越來越好。作為‘未來的老人’，我也感到很安心?！崩铋f。

No.5嬰幼兒

【總理原聲】加快發(fā)展多種形式的嬰幼兒照護服務(wù)，支持社會力量興辦托育服務(wù)機構(gòu)，加強兒童安全保障。

張鶯攝視覺江蘇網(wǎng)供圖

【代表委員感受】 “總理在政府工作報告中提出的關(guān)于嬰幼兒照護的問題非常接地氣、聚人氣，我為他點贊。”全國政協(xié)委員、南通大學校長施衛(wèi)東說，孩子是祖國的未來，需要全社會共同呵護與關(guān)愛。加強兒童安全保障，實現(xiàn)幼有所育是一項非常重要的民生工程，“今年我也帶來這方面的提案，希望加快建設(shè)公辦普惠型為主的0-3歲嬰幼兒社會化照護體系”。

“當前嬰幼兒社會化照護體系存在突出問題，主要表現(xiàn)為社會化照護需求強烈，合適的嬰幼兒照護機構(gòu)總供給不足；0-3歲嬰幼兒社會化照護體系相關(guān)法規(guī)政策缺位，監(jiān)管缺失；早教需求強烈，0-3歲嬰幼兒社會化照護體系專業(yè)性不足等?！笔┬l(wèi)東建議，要加快立法與加強監(jiān)管，規(guī)范0-3歲嬰幼兒照護體系建設(shè)，盡快制定相關(guān)法律法規(guī)和具體實施規(guī)劃，明確嬰幼兒社會化照護行業(yè)的發(fā)展方向，統(tǒng)籌推進幼托事業(yè)發(fā)展。針對多層次需求，大力發(fā)展公辦普惠型為主的嬰幼兒社會化照護體系，包括鼓勵幼兒園增設(shè)幼托班，鼓勵有條件的企事業(yè)單位和大型企業(yè)在自有場地內(nèi)開辦幼托機構(gòu)，鼓勵社區(qū)辦托等。

No.6貧困群體

【總理原聲】農(nóng)村貧困人口減少1000萬以上。

【代表委員感受】 “堅決打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰(zhàn)略部署。李克強總理所作的政府工作報告對打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)也提出明確要求，特別強調(diào)越是到脫貧攻堅的關(guān)鍵階段，越要抓實抓細各項工作，確保脫貧有實效、可持續(xù)、經(jīng)得起歷史檢驗?！比珖舜蟠怼Ⅺ}城市大豐區(qū)區(qū)長宋勇說，這充分體現(xiàn)黨中央、國務(wù)院對這項工作的高度重視，彰顯人民情懷和歷史擔當。“我們將按照部署要求，落實好兩會精神，精準發(fā)力，攻堅克難，既‘補好短板’又‘加固底板’，以整體發(fā)展促進全面脫貧，做到脫真貧、真脫貧，保證小康路上‘一個不少、一戶不落’?！?/p>

大豐深入實施精準脫貧攻堅三年行動計劃，今年所有建檔立卡低收入農(nóng)戶實現(xiàn)脫貧，基本完成“十三五”扶貧開發(fā)任務(wù)。主攻產(chǎn)業(yè)扶貧，強化“企業(yè)+合作社+貧困戶”利益聯(lián)結(jié)，發(fā)展接地氣、門檻低的“短平快”產(chǎn)業(yè)項目，利用閑置土地、廠房等資源上馬“富民小項目”，推動建立穩(wěn)定的增收渠道。實施兜底扶貧，制定出臺孤老病殘等特殊群體兜底保障實施辦法，讓無法依靠產(chǎn)業(yè)、就業(yè)扶持的低收入農(nóng)戶同步實現(xiàn)脫貧。落實健康扶貧，進一步擴大大病救助范圍，提高醫(yī)療費用報銷比例。

No.7教師

【總理原聲】持續(xù)抓好義務(wù)教育教師工資待遇落實。

【代表委員感受】 “教師是立教之本、興教之源，承擔著讓每個孩子健康成長、辦好人民滿意教育的重任。”全國人大代表、省教育廳廳長葛道凱說，江蘇認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面深化新時代教師隊伍建設(shè)改革的意見》，并結(jié)合實際，把教師隊伍建設(shè)改革作為重要民生工程，不斷激發(fā)江蘇中小學教師隊伍活力。下一步，江蘇將統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、攻堅克難、多管齊下，積極推動新政策落到實處，充分調(diào)動廣大中小學教師的積極性，使教師隊伍煥發(fā)出新的活力，特別是要提高待遇，全力保障提高教師收入水平，尤其是要求各地調(diào)整公務(wù)員待遇時要及時考慮義務(wù)教育教師，“核定中小學教師績效工資總量時必須統(tǒng)籌考慮當?shù)毓珓?wù)員實際收入水平，確保中小學教師平均工資收入水平不低于或高于當?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。保障鄉(xiāng)村學校教師工資收入水平，在省鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補貼政策的基礎(chǔ)上，按照不低于20%的比例進一步提高村小、教學點教師的補貼發(fā)放標準，使鄉(xiāng)村學校教師實際工資收入水平高于同職級城鎮(zhèn)教師工資收入水平。”

No.8消費者

【總理原聲】今年中小企業(yè)寬帶平均資費再降低15%，移動網(wǎng)絡(luò)流量平均資費再降低20%以上，在全國實行“攜號轉(zhuǎn)網(wǎng)”，規(guī)范套餐設(shè)置，使降費實實在在、消費者明明白白。

【代表委員感受】 “隨著‘互聯(lián)網(wǎng)+’的深入，越來越多的企業(yè)要實現(xiàn)‘上云’，寬帶等網(wǎng)絡(luò)費用，就跟電費、水費一樣，已經(jīng)成為企業(yè)開支重要的一部分?！比珖舜蟠?、天工集團有限公司董事長朱小坤表示，政府工作報告為企業(yè)發(fā)展送上“大禮包”，明確指出寬帶資費、移動網(wǎng)絡(luò)流量資費的降低額度，讓他這樣的民營企業(yè)家感到溫暖，感到振奮。

以新材料、緊密切削工具生產(chǎn)為“老本行”的天工集團，早已在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、智能車間等環(huán)節(jié)實現(xiàn)信息化，生產(chǎn)制造、平臺管理都離不開網(wǎng)絡(luò)的支撐?！罢ぷ鲌蟾嫣貏e提出降低企業(yè)寬帶等網(wǎng)絡(luò)資費，一方面為企業(yè)節(jié)約成本，另一方面也可理解為國家在鼓勵企業(yè)進行工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面的探索?！敝煨±け硎?，企業(yè)“上云”后，每年產(chǎn)生的網(wǎng)絡(luò)資費數(shù)目可觀，網(wǎng)絡(luò)資費降費后，將一定程度地提升企業(yè)競爭力。

“作為民營企業(yè)，我們一定不辜負國家‘放水養(yǎng)魚’的好政策，一定將節(jié)約的成本反哺社會?！敝煨±じ嬖V記者，“強企富民”一直是他們企業(yè)的經(jīng)營理念，企業(yè)始終倡導，要將發(fā)展成果惠及員工。作為上市企業(yè)，去年，天工實施6000萬股“員工期權(quán)激勵計劃”，讓更多員工同享企業(yè)發(fā)展紅利。

No.9中小學生

【總理原聲】推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，加快改善鄉(xiāng)村學校辦學條件，抓緊解決城鎮(zhèn)學?！按蟀囝~”問題，保障進城務(wù)工人員隨遷子女教育，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，促進優(yōu)質(zhì)資源共享。

【代表委員感受】 “‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’可以改變傳統(tǒng)‘粉筆+黑板’的教學方式，通過引用更多網(wǎng)上教育資源，拓展教學容量?！比珖舜蟠?、江蘇省淮陰中學校長皇甫立同說，一個學校課程有限，通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+教育”，有利于促進優(yōu)質(zhì)資源共享，更好吸收校內(nèi)校外、甚至國內(nèi)國外的教育資源?！拔覀儸F(xiàn)在教育發(fā)展還不平衡，通過‘互聯(lián)網(wǎng)+教育’可以實現(xiàn)遠程教育，讓優(yōu)秀的學校、優(yōu)秀的資源幫助薄弱學校、薄弱地區(qū)解決教育資源不足問題?！被矢α⑼f，遠程教育可迅速幫助薄弱學校提升辦學質(zhì)量，讓基礎(chǔ)教育和大學教育無縫對接，使得中學生了解大學前沿動態(tài)，幫助學生進行生涯規(guī)劃?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+教育”還可實現(xiàn)學科融合、滲透，提高學生綜合素養(yǎng)和看問題的視角，讓學習無處不在，無時不在，不受時間、空間限制。

如何促進優(yōu)質(zhì)資源共享？皇甫立同說，近年來，淮安始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，突出黨政主導、規(guī)劃引領(lǐng)，切實用好教育資金，為促進教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展立“樣子”、打“底子”?；搓幹袑W大力推進集團化辦學，帶動7所加盟校創(chuàng)成優(yōu)質(zhì)學校，掛鉤幫扶7所鄉(xiāng)村學校，選派優(yōu)秀教干幫助學校發(fā)展，讓更多孩子就近享受優(yōu)質(zhì)教育。

No.10科研人員

【總理原聲】要充分尊重和信任科研人員，賦予創(chuàng)新團隊和領(lǐng)軍人才更大的人財物支配權(quán)和技術(shù)路線決策權(quán)。進一步提高基礎(chǔ)研究項目間接經(jīng)費占比，開展項目經(jīng)費使用“包干制”改革試點，不設(shè)科目比例限制，由科研團隊自主決定使用。

【代表委員感受】 “這是實實在在為我們科研人‘松綁’，我相信，科研工作者聽到這一‘好消息’一定會非常激動，很受鼓舞?！比珖f(xié)委員，中國科學院院士、國家大科學裝置LAMOST運行發(fā)展中心總工程師崔向群告訴記者，過去，我國科研項目的經(jīng)費都是采用預算制，小到實驗燒杯、大到科研團隊人員的薪資，都要提前“算好賬”。崔向群有些無奈地說，很多科研人和她一樣，都不擅長財會業(yè)務(wù)，所以申報項目時，最頭疼的就是財務(wù)預算、財務(wù)審計。“但在科研項目進展中，經(jīng)費使用有一點點增加或變動，都要重新審批、還要打報告，既繁瑣又專業(yè)，耗費我們很多時間和精力?！贝尴蛉赫劦剑缃窨蒲小鞍芍啤睂戇M政府工作報告里，無疑給科研人一顆“定心丸”，大家可以將更多地精力聚焦在創(chuàng)新上。

尊重、信任科研人員，賦予創(chuàng)新團隊更多自主權(quán)，這在江蘇早有探索。去年江蘇出臺“科技改革30條”，其中就對科研簡政放權(quán)做了專門規(guī)定，有三項權(quán)利得到擴大，其中包括經(jīng)費使用的自主權(quán)、預算調(diào)劑權(quán)以及技術(shù)路線自主決定權(quán)。“江蘇試點的‘小包干’的做法，就是在為科研人員減負?！贝尴蛉赫f，針對科研經(jīng)費的改革，未來盡管任重道遠，但科技界的委員都充滿信心，現(xiàn)在有了更加徹底的“包干制”，大家能夠全身心投入科研。不過，改革后，項目驗收也應(yīng)更注重成果質(zhì)量與科研誠信，以促進科研質(zhì)量的不斷快速上升，避免改革空轉(zhuǎn)。

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