2021年，蘇錫通園區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值137.1億元；固定資產(chǎn)總投資同比增長15%，位列南通第二；工業(yè)總產(chǎn)值同比增長38.9%，位列南通第一；一般公共預算收入增幅、稅占比均位列南通第二；全年實際利用外資近2億美元……“十四五”開局之年，蘇錫通園區(qū)全力奔跑沖刺，在高質(zhì)量發(fā)展之路上踏下堅實足跡。

蘇州市高度重視兩地合作，專門派兩名干部到園區(qū)掛職交流，在蘇州市的大力支持尤其是在蘇州商務局的推動下，蘇州自貿(mào)片區(qū)蘇錫通聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)掛牌成立。去年6月4日，省自貿(mào)辦宣布江蘇自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動創(chuàng)新發(fā)展區(qū)重點開放平臺名單，中奧蘇通生態(tài)園位列其中。乘著聯(lián)動創(chuàng)新區(qū)建設(shè)的浩蕩東風，蘇通大橋北，這片生機勃發(fā)的熱土掀起了新一輪南北合作、跨江融合的澎湃熱潮。

一年多來，依托中新合作、通蘇合作獨特“先天”優(yōu)勢，蘇錫通聯(lián)創(chuàng)區(qū)以先人一步的眼光、快人一拍的行動，對標蘇州自貿(mào)片區(qū)先進改革創(chuàng)新做法，加快復制推廣和先行先試，工業(yè)項目供地出讓“雙合同監(jiān)管”，開發(fā)運行工業(yè)企業(yè)資源集約利用信息系統(tǒng)平臺，破解既有建筑變更使用功能消防行政審批難題……30余項改革創(chuàng)新經(jīng)驗落地實施，創(chuàng)新聯(lián)動效應正不斷彰顯。

聯(lián)動創(chuàng)新，加速區(qū)域融合

建設(shè)聯(lián)創(chuàng)區(qū)是蘇錫通園區(qū)加強南北合作、推進跨江融合的戰(zhàn)略舉措，承載著改革開放“試驗田”、制度創(chuàng)新“新高地”和釋放發(fā)展活力“正效應”的重大使命。一年多來，蘇錫通聯(lián)創(chuàng)區(qū)肩負建設(shè)“高水平建設(shè)滬蘇跨江融合發(fā)展試驗區(qū)”的新使命，積極融入長三角一體化發(fā)展，主動承接蘇州自貿(mào)片區(qū)溢出效應，不斷加強產(chǎn)業(yè)、科技、資本、人才等方面的聯(lián)動融合。

蘇錫通園區(qū)黨工委副書記、管委會主任黃曉峰說，跨江融合給蘇錫通聯(lián)創(chuàng)區(qū)帶來了機遇，聯(lián)創(chuàng)區(qū)將更積極主動對接上海和蘇南，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、分工合作、錯位發(fā)展。

面對周邊開發(fā)園區(qū)白熱化的競爭態(tài)勢，依托聯(lián)創(chuàng)區(qū)平臺優(yōu)勢，既善用“拿來主義”，不斷學習、借鑒、消化他人的好經(jīng)驗好做法；又堅持“敢為人先”，積極開展“先行先試”探索。一年多來，堅持“請進來”“走出去”與“互相學”相結(jié)合，舉辦8期“金英講壇”，持續(xù)開展中新合作軟件轉(zhuǎn)移培訓，組織4批162人次赴蘇州工業(yè)園區(qū)學習交流。聯(lián)創(chuàng)區(qū)干部赴蘇州工業(yè)園區(qū)、昆山開發(fā)區(qū)、蘇州高新區(qū)、蘇州市相城區(qū)、常熟市等地開展業(yè)務交流、項目分享和合作對接30余次，全面學習借鑒蘇州等地在投資管理、土地集約利用、城市更新、科技創(chuàng)新與實施知識產(chǎn)權(quán)保護等領(lǐng)域可復制推廣的改革創(chuàng)新成果。

全面對標蘇南，改革步伐明顯加快。持續(xù)推進蘇通、錫通一體化融合，聯(lián)創(chuàng)區(qū)整體運行模式更趨專業(yè)化、條線化和扁平化，“一區(qū)多園”融合發(fā)展模式被省商務廳作為改革典型案例通報推廣。學習蘇州國企改革發(fā)展先進經(jīng)驗，圍繞“集團化運作、實體化經(jīng)營、市場化轉(zhuǎn)型”改革目標，全力推進國有企業(yè)改革，國企主營業(yè)務實現(xiàn)錯位發(fā)展、人員管理納入績效考核，運行效率全面提升。充分整合政府及社會化服務資源，成立招商公司、企業(yè)服務公司，探索完善投資促進、企業(yè)服務的市場化運作新模式。

鋪路搭橋，助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展

產(chǎn)業(yè)強則經(jīng)濟強，產(chǎn)業(yè)興則百業(yè)興。建強現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，打造先進制造業(yè)集群，是事關(guān)聯(lián)創(chuàng)區(qū)發(fā)展的重大問題。借鑒蘇州產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗，圍繞智能裝備、電子信息、生命健康“兩主一新”產(chǎn)業(yè)布局，積極構(gòu)建“十個一”特色（新興）產(chǎn)業(yè)培育機制，通過建立完善主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作機制，研究出臺企業(yè)培大扶強激勵辦法，產(chǎn)業(yè)規(guī)模質(zhì)效不斷提升。2021年新增規(guī)上企業(yè)62家，同比增長10.7%。規(guī)上智能裝備、電子信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值同比分別增長43.4%、118.8%。

用好聯(lián)創(chuàng)區(qū)優(yōu)質(zhì)平臺，積極融入長三角一體化發(fā)展，加強與上海、蘇州等地在產(chǎn)能合作、轉(zhuǎn)移項目上的合作對接。通過大力招引跨國企業(yè)、龍頭企業(yè)、高成長性企業(yè)、高端研發(fā)機構(gòu)，形成大項目、好項目加速集聚的強勁態(tài)勢。2021年通過跨江融合途徑招引的主導產(chǎn)業(yè)項目比重超過80%，其中10億元以上項目6個。

堅持把科技創(chuàng)新作為聯(lián)創(chuàng)區(qū)建設(shè)的核心價值所在，主動策應南通沿江科創(chuàng)帶建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化科技創(chuàng)新人才支持體系，出臺科技、人才新政23條，加速各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源集聚。全力打造科技創(chuàng)新“新高地”，中科、武珞兩大科創(chuàng)載體簽約落戶，“眾創(chuàng)空間－孵化器－加速器”全鏈條孵化體系加快完善。堅持以產(chǎn)聚才，暢通高層次人才引進“綠色通道”，構(gòu)建人才樂居保障體系，持續(xù)完善人才招引機制，努力營造“如魚得水、如鳥歸林”的一流人才生態(tài)。

監(jiān)管賦能，激發(fā)市場活力

發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，著力推動競爭政策、準入政策和知識產(chǎn)權(quán)工作，全面完善產(chǎn)權(quán)、市場準入、公平競爭、審慎監(jiān)管等制度，為聯(lián)創(chuàng)區(qū)發(fā)展積淀更多制度經(jīng)驗。

以一站式服務助力企業(yè)發(fā)展。圍繞主導產(chǎn)業(yè)，建立完善行政部門、知識產(chǎn)權(quán)保護中心、企業(yè)發(fā)展服務中心、服務機構(gòu)四位一體的一站式知識產(chǎn)權(quán)綜合服務平臺。39家企業(yè)在南通知識產(chǎn)權(quán)保護中心備案，通過預審通道提交專利51項，預審通過27項，大大加快了企業(yè)發(fā)明專利的授權(quán)進度。

以強化知識產(chǎn)權(quán)保護營造公平環(huán)境。建立知識產(chǎn)權(quán)重點企業(yè)保護名錄，對涉及“重點企業(yè)”保護名錄庫的知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)案件予以重點督辦，切實保護入庫企業(yè)商標權(quán)。依托知識產(chǎn)權(quán)一站式服務平臺，探索建立公平競爭審查相關(guān)制度和知識產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機制。通過設(shè)立知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)窗口、建立知識產(chǎn)權(quán)法律維權(quán)援助合作模式、探索建立知識產(chǎn)權(quán)糾紛行政調(diào)解協(xié)議司法確認機制等，開辟了知識產(chǎn)權(quán)糾紛快速協(xié)同化解決新通道。

以包容審慎激活市場主體。全面推廣市場主體住所（經(jīng)營場所）登記申報承諾制并試點小餐飲行業(yè)極簡準入，降低市場主體運營成本。創(chuàng)新完善市場監(jiān)管領(lǐng)域事中事后監(jiān)管制度，發(fā)布市場監(jiān)管領(lǐng)域“免罰清單”，90項輕微違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為將免于處罰。健全完善市場監(jiān)管領(lǐng)域容錯容缺機制，通過推行“包容審慎”的監(jiān)管模式，讓市場更具活力。

簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境

2021年蘇錫通聯(lián)創(chuàng)區(qū)外貿(mào)進出口同比增長38.8%，其中出口更是同比增長58.3%。高速增長的背后，是持續(xù)推進商務領(lǐng)域“放管服”改革的結(jié)果。成為南通首個獲批對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記權(quán)限的省級開發(fā)園區(qū)后，蘇錫通聯(lián)創(chuàng)區(qū)緊緊抓住權(quán)限下放的政策機遇，“家門口”直接為企業(yè)辦理對外貿(mào)易備案登記，有效降低企業(yè)辦事成本，增強了企業(yè)申請進出口權(quán)的積極性。

瞄準打造一流營商環(huán)境目標，聯(lián)創(chuàng)區(qū)積極承接省政府賦予江蘇自貿(mào)試驗區(qū)第二批省級管理事項和開發(fā)區(qū)14項審批賦權(quán)。全力開展全鏈審批賦權(quán)工作，700余項審批權(quán)力事項“一套材料、一窗受理、后臺流轉(zhuǎn)、協(xié)調(diào)辦理”，積極推行綜合受理、分類審批、統(tǒng)一出件的審批模式。

作為南通融入蘇南、接軌上海的橋頭堡，聯(lián)創(chuàng)區(qū)加快挖掘“鄰居優(yōu)勢”，收獲“溢出效應”?？偼顿Y超10億元的中創(chuàng)鋁業(yè)項目是蘇州搬來聯(lián)創(chuàng)區(qū)的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移中外合資項目，也是聯(lián)創(chuàng)區(qū)首個“五證齊發(fā)”項目。聚焦簡政放權(quán)，聯(lián)創(chuàng)區(qū)深入推進全鏈賦權(quán)審批，全面優(yōu)化審批流程，堅持用“最少的時間、交最少的材料”，全力抓好“一張藍圖、一張表單、一套機制”，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)項目五證齊發(fā)。

聚焦重大項目，全力服務企業(yè)?？v深推進“放管服”改革，加快政務服務標準化信息化建設(shè)，傾力打造“蘇錫通·舒心辦”服務品牌，建立企業(yè)一站式服務體系，推行全流程電子化登記，實現(xiàn)最快0.5天辦結(jié)。推行項目建設(shè)“店小二”式服務，常態(tài)化開展“拿地即開工”“交地即發(fā)證”新模式，跑出了項目服務“加速度”。

“今年是黨的二十大召開之年，蘇錫通聯(lián)創(chuàng)區(qū)作為南通融入蘇南、接軌上海的‘橋頭堡’，面臨多重國家戰(zhàn)略疊加的歷史性機遇，對標先進、學習先進，將切實扛起‘高水平建設(shè)滬蘇跨江融合發(fā)展試驗區(qū)’的新使命，奮力推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新，以一流的營商環(huán)境構(gòu)筑南北合作、融合發(fā)展的新格局?！碧K錫通園區(qū)黨工委書記虞越嵩說。