建現(xiàn)代水網(wǎng) 造幸福河湖
□吳曉春
南通濱江臨海，水網(wǎng)密布，具備得天獨(dú)厚的自然稟賦和空間優(yōu)勢(shì)。2021年，省總河長(zhǎng)令號(hào)召全省加快建設(shè)幸福河湖，南通聞令而動(dòng)，實(shí)施全域打造，推動(dòng)示范引領(lǐng)，涌現(xiàn)出如泰運(yùn)河、圩角河等一批示范幸福河湖工程。同年6月15日，中國(guó)國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心第四期交流沙龍上，南通作為唯一地市主管部門(mén)，代表江蘇作“用河長(zhǎng)制‘金鑰匙’開(kāi)啟江河幸福之門(mén)”的主旨發(fā)言。這是沙龍首次專場(chǎng)發(fā)布一個(gè)省的案例，也是首次將河長(zhǎng)制工作作為治國(guó)理政案例向世界發(fā)布。同時(shí)，包括南通在內(nèi)的江蘇河長(zhǎng)制實(shí)踐，是“新時(shí)代治國(guó)理政案例精選2021”中，生態(tài)文明領(lǐng)域的唯一案例。
實(shí)施區(qū)域治水，構(gòu)建現(xiàn)代水網(wǎng)。人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。南通立足平原河網(wǎng)實(shí)際，以沿江沿海重要閘站和骨干河道為“綱”，以各個(gè)治水片區(qū)為“目”，以高低水系控制建筑物為“結(jié)”，著力構(gòu)建綱網(wǎng)清晰、引排有序、運(yùn)行高效的全域暢流活水新格局。全市各板塊圍繞重點(diǎn)區(qū)域和需求劃定14個(gè)先行片區(qū)，總面積達(dá)2500平方公里。目前，啟東、通州、通州灣等先行先試地區(qū)1500平方公里初見(jiàn)成效，實(shí)現(xiàn)河網(wǎng)有序流動(dòng)，為干凈的河、流動(dòng)的河、美麗的河勾勒本底，成為幸福河的基礎(chǔ)支撐。
打造示范樣板，建設(shè)生態(tài)景觀。2020年，習(xí)近平總書(shū)記親臨沿江五山地區(qū)視察，點(diǎn)贊南通“滄桑巨變”。牢記習(xí)近平總書(shū)記殷殷囑托，以省領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河長(zhǎng)的河道為建設(shè)龍頭，以長(zhǎng)江南通段、通榆河南通段為主攻對(duì)象，圍繞水岸同治、流域聯(lián)治，突出抓好沿江沿海生態(tài)風(fēng)光帶建設(shè)，編制沿江沿海生態(tài)景觀帶（江堤海堤景觀路）設(shè)計(jì)導(dǎo)則，統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，科學(xué)布點(diǎn)休閑驛站，在堤頂?shù)涝O(shè)計(jì)步行道、騎行道、車行道，打造暢通、可達(dá)、共享的濱水公共空間體系。加快海港引河南閘站、洋口外閘、靈甸閘、五效港閘等沿江沿海穿堤建筑物除險(xiǎn)加固、改造拆建，提高沿江防洪標(biāo)準(zhǔn)和流域防洪能力。崇川區(qū)、通州區(qū)被評(píng)為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)。
補(bǔ)短板鍛長(zhǎng)板，提升河道面貌。一年前，省水利廳負(fù)責(zé)人赴海安、如東，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)如海界河治理。南通迅速落實(shí)，通過(guò)“三級(jí)排查、雙向核對(duì)”明確244條跨縣河道治理目標(biāo)，全面建立聯(lián)合河長(zhǎng)制，變“扯皮河”“煩心河”為“連心河”“團(tuán)結(jié)河”。民心導(dǎo)向，順勢(shì)而為，南通將10座城市河道公園建設(shè)列為為民辦實(shí)事項(xiàng)目，編制《主城區(qū)濱水空間提升規(guī)劃及典型河道公園概念設(shè)計(jì)》，鋪港河、城山河、姚港河等一批城市河道公園應(yīng)運(yùn)而生。圩角河海門(mén)段、啟東頭興港入選2021年度省級(jí)幸福河道建設(shè)示范工程。城水合一、人水相親，藍(lán)綠空間交融，幸福河看得見(jiàn)、摸得著。
創(chuàng)新管護(hù)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)共治共享。幸福河建設(shè)的重要環(huán)節(jié)，就是群眾的參與度與感受度。圍繞破解農(nóng)村河道管護(hù)難題，因地制宜探索河道長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制——“自己的河道自己管護(hù)”機(jī)制，按照“宅間河道跟宅走、田間河道跟田走、林間河道跟林走、魚(yú)塘河道跟塘走、企業(yè)河道跟企走、其他河道跟組走”，突出群眾主體地位，與村民共商共議管護(hù)模式，激發(fā)群眾參與河道治理的內(nèi)生動(dòng)力，讓群眾在管河護(hù)河中提升幸福感，被水利部評(píng)為2021年度基層治水十大經(jīng)驗(yàn)。
現(xiàn)代化是群眾感覺(jué)幸福的現(xiàn)代化，高質(zhì)量是群眾感覺(jué)幸福的高質(zhì)量。2021年省考以上斷面優(yōu)Ⅲ比例達(dá)94.5%，位居全省前列。中心城區(qū)100平方公里主要河道水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)Ⅲ類，每周向市民公布監(jiān)測(cè)結(jié)果，讓市民切身感受到生態(tài)美麗河帶來(lái)的幸福感。2022年，以建設(shè)幸福河湖為重點(diǎn)，南通水利龍?bào)J虎步，高質(zhì)量水網(wǎng)建設(shè)虎虎生威，必將為譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新江蘇之水利新篇作出更大的南通貢獻(xiàn)。
（作者系南通市水利局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)）
